梧州零距離網(wǎng)-梧州日報(bào)記者 羅枚
歲序更新，觀往知來。2022年是梧州發(fā)展史上極其特殊、極不平凡的一年，也是梧州市第十五屆人大常委會深耕不輟，砥礪前行的一年。
這一年，市人大常委會制定地方性法規(guī)2件，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告22個(gè)，開展專題詢問1次，對10部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查；依法作出決議決定9個(gè)，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員50人次；兩項(xiàng)工作分別得到全國人大常委會副委員長吉炳軒、陳竺的肯定性批示，兩份專報(bào)獲得自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，多項(xiàng)工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；推進(jìn)3個(gè)專班工作，以專班專抓帶動整體工作提質(zhì)增效，9次在自治區(qū)人大常委會舉辦的經(jīng)驗(yàn)交流會上作發(fā)言，1項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣……
翻開市人大常委會一年來的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是一部不負(fù)人民重托、收獲滿滿的耀眼篇章。一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)履職成效、一條條肯定批示的背后，是市人大常委會扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代地方人大工作，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的不懈探索。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則。一年來，市人大常委會深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義和實(shí)踐要求，堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。為強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，市人大常委會堅(jiān)持把深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，落實(shí)“第一議題”制度，通過黨組（擴(kuò)大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)干部會議等方式，組織集中學(xué)習(xí)、專題研討，推動學(xué)習(xí)走深走實(shí)，筑牢思想基礎(chǔ)。
理論武裝頭腦，行動詮釋擔(dān)當(dāng)。市人大常委會協(xié)助籌備召開市委人大工作會議，協(xié)助制定《貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和市委人大工作會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，嚴(yán)格落實(shí)常委會黨組向市委報(bào)告工作制度，建立有關(guān)請示報(bào)告制度并形成3個(gè)清單，不折不扣貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)對人大工作的部署要求。
堅(jiān)持立法先行，以良法保善治促發(fā)展
2022年，市人大常委會審議通過《梧州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，自2023年1月1日起施行。這一立法有效規(guī)范養(yǎng)犬行為，為我市規(guī)范養(yǎng)犬提供了法治保障。
依法治市，立法先行。市人大及其常委會緊扣做好“紅色、共融、綠色”三篇文章，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動發(fā)展的作用，緊貼城市發(fā)展之需和民生所盼，完成了《梧州市中心城區(qū)綠化條例》三審、《梧州市紅色文化遺存保護(hù)利用條例》二審。
為了提高公眾參與度，市人大常委會制定出臺了《梧州市人大常委會關(guān)于在立法工作中踐行全過程人民民主的實(shí)施意見》，積極探索開門立法新途徑，創(chuàng)新實(shí)踐“全過程人民民主實(shí)踐基地＋立法”模式，持續(xù)建立健全民主民意表達(dá)平臺和載體，目前基層立法聯(lián)系點(diǎn)已擴(kuò)充到20個(gè)，實(shí)現(xiàn)7個(gè)縣（市、區(qū)）布點(diǎn)全覆蓋。
堅(jiān)持服務(wù)大局，以“小切口”做好監(jiān)督“大文章”
“梧州市人大常委會協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門，幫助我們實(shí)現(xiàn)了470萬元的留抵退稅，大大地提高了企業(yè)的資金利用效率……”廣西西江特種設(shè)備制造有限公司總經(jīng)理余挺天對記者說。該項(xiàng)目能快速推進(jìn)，得益于市人大常委會探索實(shí)踐的“一評議兩約見三協(xié)同”監(jiān)督工作機(jī)制。
這是市人大常委會運(yùn)用創(chuàng)新工作機(jī)制助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動縮影。在監(jiān)督工作實(shí)踐中，市人大常委會以“一評議兩約見三協(xié)同”為抓手，通過對選舉和任命的地方國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人開展工作評議，探索群眾約見代表、代表約見地方國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“兩約見”監(jiān)督方式，在執(zhí)法檢查中建立市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)同工作機(jī)制，不斷拓展和深化人大監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。
聚焦穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)基本盤，對照自治區(qū)人大常委會黨組出臺的助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤12項(xiàng)措施，落實(shí)人大“梧五條”貫徹措施，服務(wù)保障國務(wù)院部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施和自治區(qū)、梧州市實(shí)施的一系列政策措施落地見效。2022年7月11日，市人大常委會召開市人大代表約見地方國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會議，組織11位人大代表、27位企業(yè)負(fù)責(zé)人和16個(gè)政府部門主要負(fù)責(zé)人參加，通過“面對面”方式推動政府部門落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，推動解決了一批惠企政策落實(shí)問題；10月18日，市人大常委會召開對2022年市政府有關(guān)部門穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤工作專項(xiàng)評議會，對工信、財(cái)政、自然資源局等6個(gè)政府部門工作情況進(jìn)行綜合評議，評議結(jié)果向市委報(bào)告，向市委組織部通報(bào)，并反饋給市政府及被評議部門。
堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”。針對民生關(guān)切問題，市人大常委會聚焦老城區(qū)文旅品質(zhì)提升、主城區(qū)中小學(xué)校布局、醫(yī)療保障、預(yù)防性侵未成年人和保護(hù)未成年人人身權(quán)益等民生工作開展調(diào)研審議，運(yùn)用代表調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、人大建議、黨委同意、政府落實(shí)、部門解決“六步工作法”，推動解決群眾“急難愁盼”問題。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極踐行全過程人民民主
“以前我們的水從兩公里遠(yuǎn)的山里接水源，逢下雨時(shí)，水很濁，到冬天干旱時(shí)又沒水用。通過人大助推，現(xiàn)在我們村民終于喝上了干凈水、放心水！”廣東封開縣江口街道大旺村村民彭樹枝高興地對記者說。封開縣大旺村毗鄰梧州市城東鎮(zhèn)，因自然條件原因，村民用水問題一直未能有效解決。
人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。萬秀區(qū)和城東鎮(zhèn)兩級人大代表、城東鎮(zhèn)黨委書記陳宏燕接到了廣東封開縣大旺村的請求后，粵桂兩地人大代表依托粵桂省際人大代表聯(lián)絡(luò)站的平臺，進(jìn)行交流協(xié)商并達(dá)成一致共識。有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)建議，從廣西梧州市城東鎮(zhèn)思扶村引水入粵到廣東封開縣大旺村。2022年年初，大旺村1000多名村民如愿喝上了“鄰家兄弟”的“放心水”，徹底告別了飲水用水難問題。
如何發(fā)揮代表職能優(yōu)勢，讓老百姓感受到全過程人民民主發(fā)揮的作用？市人大常委會堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在創(chuàng)新中求變，傾力打造“代表來了·吾有話說”云上履職平臺、“粵桂合作·人大給力”共融合作平臺和“全過程人民民主實(shí)踐基地”（簡稱“兩平臺一基地”），全鏈條、全方位、全覆蓋踐行全過程人民民主，不斷豐富全過程人民民主的梧州實(shí)踐。2022年，云上履職平臺累計(jì)收集民情民意1100多條，形成代表建議703件，解決群眾集中反映的具體問題336個(gè)，贏得老百姓廣泛贊譽(yù)。
高質(zhì)量辦好代表意見建議，是踐行全過程人民民主的具體體現(xiàn)。市人大常委會統(tǒng)籌好抓面上與抓重點(diǎn)的關(guān)系，首次與市政府聯(lián)合召開市人大代表建議辦理工作會議，篩選出“一號督辦建議”1件、重點(diǎn)建議15件，落實(shí)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、重點(diǎn)建議追蹤督辦、難點(diǎn)建議約見督辦等有效機(jī)制，組織人大代表開展建議辦理專項(xiàng)視察，督促政府及有關(guān)部門辦出高質(zhì)量。市十五屆人大一次會議以來，人大常委會共收到代表建議211件，辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)代表和群眾“雙滿意”。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，是習(xí)近平總書記對加強(qiáng)新時(shí)代人大自身建設(shè)的新定位、新要求。市人大常委會堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力打造“忠誠人大·為民先鋒”黨建品牌，深入開展“固根本、強(qiáng)基層、促融合、優(yōu)服務(wù)、保清廉”五大行動，扎實(shí)推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)存在的形式主義問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
一線履職，實(shí)干擔(dān)當(dāng)。按照市委部署安排，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起有關(guān)工作指揮部的職責(zé)，帶頭落實(shí)廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，多次到聯(lián)系的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)一線上門服務(wù)，推動十大文旅項(xiàng)目、梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指揮部工作實(shí)現(xiàn)新突破，全年文旅重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成120%。同時(shí)，在“3·21”東航MU5735航空器飛行事故、“6·16”防汛抗洪、“9·5”新冠疫情防控等大戰(zhàn)大考中，人大干部一線出戰(zhàn)，展現(xiàn)出人大擔(dān)當(dāng)。
初心永駐，使命在肩。2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，開局之年當(dāng)有開局之勢、開局之為。在新征程上，市人大常委會將以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，以奮進(jìn)的“趕考”姿態(tài)、強(qiáng)烈的“交卷”意識，依法履職，踔厲奮發(fā)，為推動梧州高質(zhì)量發(fā)展譜寫人大工作新篇章。
