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廣西日?qǐng)?bào)記者 廖志榮

為充分發(fā)揮社會(huì)救助在助推按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決勝之年全面勝利中的兜底保障作用，及時(shí)把符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，今年自治區(qū)民政廳開(kāi)展了社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，行動(dòng)具體如何實(shí)施？取得了哪些成效？本報(bào)邀請(qǐng)自治區(qū)民政廳社會(huì)救助局有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀。

問(wèn)：民政部門如何開(kāi)展兜底行動(dòng)，取得了哪些成效？

答：自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳、扶貧辦下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)方案》，從2月下旬開(kāi)始，指導(dǎo)各級(jí)民政部門將疫情防控的工作要求和兜底行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)線上線下等多種方式對(duì)未脫貧人口、建檔立卡邊緣人口，以及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的對(duì)象再次進(jìn)行“地毯式”排查，并明確“3456”工作目標(biāo)，即3月底前制定兜底脫貧方案；4月底前完成面上摸底排查和建立兜底臺(tái)賬工作；5月底前全部做好部門對(duì)接，全部做好“應(yīng)保盡?！惫ぷ?；6月底前完成查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”目標(biāo)。召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各級(jí)政府一把手切實(shí)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)第一責(zé)任，層層建立掛牌督戰(zhàn)和工作專班制度。自治區(qū)民政廳組成8個(gè)督導(dǎo)組對(duì)尚未脫貧摘帽和貧困人口較多的15個(gè)縣進(jìn)行定點(diǎn)掛牌督導(dǎo)。通過(guò)這些措施，截至8月底，全區(qū)24.1萬(wàn)未脫貧建檔立卡貧困人口中，已有22.94萬(wàn)納入農(nóng)村低保范圍進(jìn)行兜底保障。全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象271萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困對(duì)象181萬(wàn)人。

此外，自治區(qū)民政廳還加大籌資力度，爭(zhēng)取中央下達(dá)困難群眾補(bǔ)助資金85.09億元，比上年增加10.38億元，增幅達(dá)13.89%。指導(dǎo)各地提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，全區(qū)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4480元提高到5297元，補(bǔ)助水平由每人每月212元提高到235元，確保全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定超過(guò)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾生活質(zhì)量不斷提高。

問(wèn)：除了低保兜底外，民政部門還落實(shí)了哪些綜合保障措施？

答：一是全面落實(shí)特困供養(yǎng)制度。對(duì)符合特困救助供養(yǎng)條件的建檔立卡貧困對(duì)象全部納入特困供養(yǎng)范圍，并按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%、30%的標(biāo)準(zhǔn)，分別落實(shí)特困人員的基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。截至8月底，全區(qū)農(nóng)村特困人員的平均基本生活標(biāo)準(zhǔn)由5824元/年提高到6611元/年，為25.25萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放供養(yǎng)金12.72億元，其中建檔立卡貧困對(duì)象3.28萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放特困救助供養(yǎng)金1.49億元。二是全力做到臨時(shí)救助全覆蓋。建立完善臨時(shí)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，疫情期間采取現(xiàn)金救助與發(fā)放口罩、米面油等實(shí)物救助相結(jié)合的方式，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等對(duì)象以及新冠肺炎患者或受疫情影響導(dǎo)致基本生活存在困難的群眾予以救助。1-8月全區(qū)累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助14.07萬(wàn)人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金1.48億元。三是及時(shí)啟動(dòng)困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委等6部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》，在原來(lái)給享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，明確將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員納入臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼范圍，并從3月至6月每月提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍。1-8月累計(jì)發(fā)放物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼12.87億元，救助群眾2694.7萬(wàn)人次。通過(guò)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效減輕了物價(jià)上漲對(duì)低收入困難群眾生活的壓力。

問(wèn)：民政部門采取哪些措施規(guī)范兜底保障行為？

答：一是聚焦脫貧攻堅(jiān)，解決農(nóng)村低保兜底政策落實(shí)不到位問(wèn)題。重點(diǎn)強(qiáng)化基層嚴(yán)把“五關(guān)兩公示”，落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁不經(jīng)過(guò)規(guī)定程序直接把對(duì)象納入低保范圍，嚴(yán)禁通過(guò)弄虛作假把對(duì)象納入低保范圍，嚴(yán)禁為了完成任務(wù)將不符合條件的對(duì)象納入低保范圍。持續(xù)開(kāi)展民政扶貧領(lǐng)域“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“脫?！薄奥┍！焙汀皝y?！眴?wèn)題。二是聚焦群眾急需，解決臨時(shí)救助政策落實(shí)不到位問(wèn)題。簡(jiǎn)化救助程序，推行不見(jiàn)面審核審批，及時(shí)對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生活困難的群眾實(shí)施臨時(shí)救助。三是聚焦資金監(jiān)管，解決資金使用不規(guī)范、管理有漏洞問(wèn)題。重點(diǎn)排查救助資金在籌集、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題，從源頭上防范資金安全隱患。

問(wèn)：民政部門開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)有哪些創(chuàng)新之舉？

答：一是全面開(kāi)展低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。為方便困難群眾申請(qǐng)救助，提高救助效率，將低保審批權(quán)限從縣級(jí)民政部門下放前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），目前全區(qū)111個(gè)縣區(qū)中已有108個(gè)縣區(qū)完成了審批權(quán)下放。二是全面推行社會(huì)救助異地申請(qǐng)改革。出臺(tái)政策明確讓困難群眾既可以向戶籍所在地申請(qǐng)社會(huì)救助，也可以向經(jīng)常居住地申請(qǐng)，切實(shí)解決外出務(wù)工群眾社會(huì)救助申請(qǐng)難問(wèn)題。三是建立鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)部門聯(lián)合建立社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層民政干部積極作為，推動(dòng)兜底保障工作高質(zhì)量發(fā)展。