廣西日報記者 趙超 駱萬麗 周紅梅 譚卓雯 吳家躍 康安 通訊員 羅春
2020年是一個特殊的年份，突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會各領域造成嚴重沖擊，經濟下行壓力加大。諸多不利因素疊加之下，廣西因地制宜，化危為機，搶時間、趕進度、抓機遇，加快推進生產生活秩序全面恢復，奮力答好疫情防控關鍵題、復工復產發展題、脫貧攻堅重點題，疫情防控和經濟社會發展穩步向好，穩增長、調結構，蹄疾步穩，全面發力。 習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。 我區經濟基本盤的穩定，便緣于改革再深入激發的澎湃動力。 因循守舊、安于現狀、甘于落后……面對改革征程上的種種障礙，一年前，我區吹響改革再深入的號角，進一步聚焦影響和制約發展的重要領域和關鍵環節發力，以不達目的誓不罷休的勁頭拔鋼釘、啃硬骨頭，確保改一件成一件，破除瓶頸和阻礙，為發展注入源源不斷的動力。 逢山開路，遇水架橋。一年來，我區解放思想，凝心聚力，破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新，在供給側結構性改革上聚焦發力，在優化營商環境上聚焦發力，在激發市場主體活力上聚焦發力，在推動鄉村振興上聚焦發力，在補齊民生短板上聚焦發力，在生態文明建設上聚焦發力，取得明顯成效。 轉職能優環境，激發市場主體活力 營商環境只有更好，沒有最好。 “營商環境是軟環境，痛下決心是可以趕上的，如果‘硬’的不行，‘軟’的還跟不上，那就沒有希望了，誰到你這里來投資啊？”自治區黨委書記、自治區人大常委會主任鹿心社一語中的。我區各地各部門刀刃向內，精準發力，全力優化營商環境。 2018年，在國務院第五次大督查中，我區企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸7項營商環境重點指標，在全國的排名都較為靠后。 2019年伊始，我區以改革再深入的勇氣，對標全國最先進水平，全面查問題、找差距，出重拳、下猛藥，啟動優化營商環境重點指標百日攻堅行動，堅決破除各類隱性障礙和“潛規則”，促進營商環境整體提升。攻堅行動結束后，我區7項重點指標辦理環節壓縮83%-97%，辦理時限壓縮24%-80%，所需材料減少45%-97%，除工程建設項目報建以外，獲得電力、獲得信貸等6項指標大幅提升，其中企業開辦、不動產登記指標辦理時限均壓縮至一個工作日以內，達到國內一流水平。 我區通過持續深化“放管服”、商事制度等改革，營商環境有了極大改善。5月8日，國務院辦公廳公布的對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵名單中，30項廣西有10項入選。其中，廣西入選促進外貿外資穩定增長、積極優化營商環境成效明顯的地方；東興市入選深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方。 改革只有進行時，沒有完成時。我區清醒認識到，對照先進地區水平、對照企業和投資者期盼，廣西差距仍然較大，必須進一步出重拳、下猛藥，推動營商環境持續改善。數字政務一體化平臺建設是我區深化“放管服”改革、優化營商環境的一個縮影。 數字政務一體化平臺是數字廣西建設的起步工程，相比其他省區市，廣西起步晚，許多方面不占優勢，當時大部分省區市政務服務平臺已基本建成，而廣西仍處于邊建設邊推廣階段。面對差距，自治區組建了15個責任團隊300多人集中駐場、集中攻堅、掛圖作戰，接連攻克難關。 截至2020年4月底，廣西數字政務一體化平臺已覆蓋126個自治區部門和單位、14個設區市，111個縣（市、區）、1326個鄉鎮（街道）、1.6121萬個村（社區），實現了“自治區、市、縣、鄉、村”五級貫通，支撐全區單一部門辦理事項“最多跑一次”95%以上和網上可辦率90%以上。 改革深入過程中，在大數據技術支撐下，我區政務服務“簡易辦”取得重大進展。桂林市在全區率先實施“雙容雙承諾”改革，實現投資項目由“先批后建”向“先建后驗”轉變；北海市推行“該干即辦”幫辦制度，實行容缺辦理服務，部分涉地項目審批由原來的60多個環節350個工作日壓縮到5個環節60個工作日以內。 改革風勁吹，市場活力顯。政府“店小二”式的貼心服務，激發了大眾創業熱情。2019年，全區市場主體總量首超300萬家，新增企業15萬戶，同比增長11%，平均每天有2312戶市場主體在廣西“出生”。 發力供給側，蓄積發展新動能 供給側結構性改革，是推動我國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的根本之策。 自治區主席陳武針對企業普遍反映的電價高、氣價高、運費高問題指出，企業反映的問題就是我區深入推進供給側結構性改革的突破口。 一年多來，我區橫下一條心，堅定不移推動傳統產業企業技術改造，加快傳統產業“二次創業”，同時抓住企業最關心的用地、用電、用氣、用水、物流等關鍵點，持續深化“三去一降一補”，加大要素市場化改革力度，落實減稅降費各項政策，理順電價、氣價、水價形成機制，降低過路過橋費、港口收費等，讓企業實實在在享受到改革帶來的好處。 “剛剛過去的兩個月里，我們臨時調整生產工藝，全力生產濃度75%的酒精，這是因為國家實施了一系列減稅降費政策，切切實實減輕企業負擔，我們沒有后顧之憂，可以全力投入疫情防控阻擊戰。”日前，廣西貴港市甘化集團有限公司電力車間主任林家富告訴記者，2019年新出臺的減稅政策執行以來，該公司全年累計享受減免稅額300多萬元。疫情發生后，稅務部門還主動向銀行提供企業納稅信用情況，幫助企業在3月份一次性獲得貸款2000萬元，緩解了資金壓力。 減稅降費是供給側結構性改革的一項重要內容，對降低企業成本、增強企業活力有重要作用。一年多來，我區全面落實更大規模減稅降費政策，2019年新增減稅296億元，降費107.32億元。今年一季度，全區落實稅收優惠政策減輕企業負擔30.23億元（不含社保費），預計2-6月可減輕企業3項社會保險費負擔78億元，惠及參保企業12.5萬戶。 與此同時，優化生產要素供給的改革不斷走向深入，我區企業用電、物流等成本較高的問題，均大有改觀。 2019年，廣西電力市場化交易釋放紅利78.84億元，有力助推全區實體經濟發展。我區電力市場化交易規模逐年擴大，目前準入市場主體超過6000家，覆蓋全區所有10千伏及以上大工業用戶，累計市場電量突破1800億千瓦時，市場化水平全國排名前列。 西部陸海新通道物流成本進一步降低。廣西北部灣港出臺政策下調集裝箱操作費、免收碼頭汽車提卸箱費、延長免堆期，2019年降費讓利2.8億元；為客戶量身訂制物流方案，為新通道貨物制訂降費優服“套餐”，產品競爭力持續提升。 為破解產業結構矛盾突出的問題，我區以大思路、大手筆、大氣魄謀劃發展、推進工作。 一年多來，我區瞄準無效產能做減法，盯緊短板做加法，“減”出新空間，“加”出新希望，有力促進了經濟轉型升級和提質增效。 落后產能有序退出—— 2019年7月我區在全國首創出臺《廣西非國有“僵尸企業”處置出清指南》，加快非國有“僵尸企業”法治化、市場化出清步伐，全區累計處置完成非國有“僵尸企業”57家；全年化解煤炭過剩產能154萬噸。 新興動能加速前進—— 2019年，自治區累計下達實施兩批“雙百雙新”產業項目共338項，重點推進“千企技改”工程項目600項，一批投資規模大、技術含量高的重大工業項目加快實施，有力帶動新興產業培育發展和傳統產業轉型升級。 破瓶頸強弱項，疏解堵點痛點難點 推進改革開放走深走實，統籌推進各項改革任務，確保干一件成一件。 2019年5月7日，四川戰旗村和貴州花茂村迎來一群廣西客人，他們走村入戶，與當地村民深入交流，探尋農村改革、鄉村振興的密碼。 在自治區黨政代表團赴黔渝川三省市學習考察期間，自治區黨委書記鹿心社指示，要把外省深化農村改革、推進鄉村振興的好經驗、好做法摸清摸準摸透。為此，自治區黨委改革辦、農辦和自治區農業農村廳牽頭組織了此次調研。 通過駐村蹲點調研，我區形成《深化農村改革激發鄉村振興新動能的實施意見》，以及對應研究制定的“實施意見責任清單”，為我區持續深化農業農村改革，激發制度創新活力，激活要素供給動能，激勵干部擔當作為提供了遵循。 改革創新，就是要牢牢聚焦重要領域和關鍵環節，按照“加強統籌、突出重點、狠抓落實、務求實效”工作思路全面深化改革，破解長期困擾我區發展的堵點痛點難點問題。我區改革再深入按照這一總要求，全面發力，突破體制機制障礙，打破利益固化藩籬，力爭形成核心競爭力，以解決各領域許多長期制約發展的突出問題。 生態環境是我區的金字招牌，但如何把生態優勢更好地轉化為發展優勢還有很多工作要做。 我區堅持綠色發展，不以犧牲環境為代價來換取短期利益。去年，我區加快推進國土空間規劃體系建設，已初步構建全區國土空間規劃一張底圖，形成有370多個專題數據的國土空間規劃大數據平臺，科學有序劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。在加強生態保護的同時，我區積極探索生態產品價值實現機制，推進產業生態化和生態產業化，逐步形成生態與農業、旅游、養生、文化、體育等跨界融合新業態新模式。 茍日新，日日新，又日新。區域發展千帆競發、百舸爭流，一年多來，廣西對標對表全國先進、對標對表高質量發展、對標對表人民生活需要，認真查差距、找問題，全面深化改革，打造了一張張改革“名片”，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利奠定了堅實基礎。改革創新只有進行時、沒有休止符，廣西仍需全面深化改革，為建設壯美廣西、共圓復興夢想蓄積強勁動力。 |
