梧州日報(bào)記者 陳可夫 通訊員 陳東芳 史秋蘭
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是集體資產(chǎn)管理方式、經(jīng)營方式和分配方式的重大變革。26年前，我市新興村村干部赴廣東省寶安縣學(xué)習(xí)，探索以村民小組為主體的集體資產(chǎn)股份制改革，建立股份合作社，成為廣西首個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)村。 2015年5月，長洲區(qū)被列為廣西唯一、全國29個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣區(qū)之一。經(jīng)過三年多的探索，長洲區(qū)順利完成了農(nóng)民按股享受集體資產(chǎn)收益的制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。如今，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“長洲樣本”已在全市推行。 集體資產(chǎn)化零為整 地處鬧市的興龍辦事處新興村、龍新村多年來享受城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利，集體資產(chǎn)日益壯大。 1993年，新興村村干部組團(tuán)到寶安縣，學(xué)習(xí)以村民小組為主體的集體資產(chǎn)股份制改革，清查核算集體資產(chǎn)，成立集體資產(chǎn)股份合作社，逐步實(shí)行“增人不增股、減人不減股”，股權(quán)可繼承、可轉(zhuǎn)讓的股份靜態(tài)管理機(jī)制，把股權(quán)量化到每位村民。成員名額、股份固定下來后，村民的分紅逐年增多。 村民變股民后，集體資產(chǎn)怎么管理和投資，都由大家說了算。新興村第四組組長介紹，該組在西堤二路擁有一幢八層高的臨江獨(dú)棟樓房，原租戶因經(jīng)營不善提出提前退租的請求。經(jīng)過集體反復(fù)篩選、討論，第四組在2017年10月重新完成招商。樓房經(jīng)過數(shù)月的裝修后，搖身一變成為酒店，新租戶還承諾各類硬件設(shè)施今后歸村民小組集體所有，很劃算。 2015年5月，長洲區(qū)被列為全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣區(qū)后，因地制宜，創(chuàng)新性地將26個(gè)村劃分為資產(chǎn)型、資源型兩大類分別推進(jìn)。如泗洲村等經(jīng)營性資產(chǎn)總量較大的城中村、城郊村，建立經(jīng)濟(jì)股份合作社，通過統(tǒng)一運(yùn)營集體資產(chǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；旭村等集體經(jīng)營性資產(chǎn)少，但人均承包農(nóng)地（林地）資源較多的資源型村組，鼓勵(lì)其組建股份合作社，通過聯(lián)合經(jīng)營、龍頭帶動(dòng)等形式，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。 倒水鎮(zhèn)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，探索開展以耕地、林地、荒地等資源性資產(chǎn)為主的股份制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地給公司、合作社打造農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，將 “冷資源”變?yōu)椤盁豳Y源”。 如今，“股改”激活了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長洲區(qū)各鎮(zhèn)村以“一村一品、一鎮(zhèn)一特色”為載體，通過股份合作社參股的形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。 截至今年5月，長洲區(qū)共核實(shí)集體資產(chǎn)26.55億元，配置股份18.77萬股，頒發(fā)股權(quán)證書32980本，成立集體股份合作社231個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入從改革前的3250萬元增加到6000萬元，股份分紅、土地流轉(zhuǎn)成為村民增收的重要來源。 推廣試點(diǎn)清產(chǎn)核資 長洲區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成功探索，為全市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了“長洲樣本”。 2018年，應(yīng)國家擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，我市將萬秀區(qū)上報(bào)列入全國第三批150個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣（區(qū)）。各縣（市、區(qū)）紛紛借鑒“長洲樣本”，選定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。 一年來，萬秀區(qū)411個(gè)村組全面完成清產(chǎn)核資，清查核實(shí)資產(chǎn)總額6.5億元，資源性資產(chǎn)45.2萬畝，70%的村組完成了成員身份界定工作。 蒼梧縣木雙鎮(zhèn)、岑溪市筋竹鎮(zhèn)、藤縣古龍鎮(zhèn)、蒙山縣新圩鎮(zhèn)、龍圩區(qū)廣平鎮(zhèn)作為產(chǎn)權(quán)制度改革的市級試點(diǎn)鎮(zhèn)，也成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)改革工作。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、917個(gè)村（社區(qū)）、19034個(gè)村民小組已經(jīng)全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對集體所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記，共清查出資源性土地面積1546.6萬畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)總額44.31億元。 在梧州，股份權(quán)能改革解決了農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬模糊、產(chǎn)權(quán)虛置等問題，激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能和“農(nóng)民股東”抱團(tuán)發(fā)展的斗志，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，為增加全市廣大農(nóng)民收入、加快振興鄉(xiāng)村開辟了一條新路。 |
