????梧州日報訊（記者 楊苑君）1月24日上午，梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議舉行主席團第二次會議。
????會議由主席團常務(wù)主席黃俊華主持。主席團常務(wù)主席謝凌云、蔣海東、李桂珍、徐遠洲、蘇建中、程權(quán)、葉劍強在主席臺就座。
????會議聽取了市長朱學(xué)慶關(guān)于政府工作報告修改情況的說明；聽取和審議了市人大財政經(jīng)濟委員會《關(guān)于我市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》、《關(guān)于全市與市本級2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案》的審查報告；聽取和審議了大會議案審查委員會關(guān)于代表議案處理意見的報告。會議還以舉手表決的方式，通過了《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關(guān)于政府工作報告的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關(guān)于我市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關(guān)于全市與市本級2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關(guān)于梧州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關(guān)于梧州市中級人民法院工作報告的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關(guān)于梧州市人民檢察院工作報告的決議（草案）》，提交各代表團審議。
梧州市第十四屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于全市與市本級2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的審查結(jié)果報告
（2017年1月24日梧州市十四屆人大二次會議主席團第二次會議通過）
梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于梧州市全市與市本級2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告》以及2017年預(yù)算草案。大會召開前，財政經(jīng)濟委員會對預(yù)算報告和預(yù)算草案進行了初步審查。會議期間，根據(jù)各代表團的審議意見，財政經(jīng)濟委員會又作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：
根據(jù)預(yù)算報告反映，2016年全市組織財政收入127.59億元，增長3.1%，其中全市一般公共預(yù)算收入95.61億元，完成預(yù)算的102.5%；全市一般公共預(yù)算總收入266.04億元，全市一般公共預(yù)算支出228.26億元，完成預(yù)算的124.1%；年終結(jié)余7.12億元。
市本級一般公共預(yù)算總收入110.38億元，其中本級一般公共預(yù)算收入47.05億元，完成預(yù)算的111%；本級一般公共預(yù)算支出75.49億元，完成預(yù)算的117.4%；年終結(jié)余9.02億元。全市與市本級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。
財政經(jīng)濟委員會認為，2016年全市與市本級預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市各級人民政府及其財政等部門認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及自治區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真執(zhí)行市十三屆人大七次會議的有關(guān)決議，堅持依法理財，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，采取有效措施，積極組織財政收入，努力保障重點支出，保持了財政總體平穩(wěn)運行，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政調(diào)控和管理水平得到加強，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時，也要看到預(yù)算執(zhí)行中還存在一些困難和不容忽視的問題，主要是：傳統(tǒng)主要稅源出現(xiàn)萎縮，新增稅源仍然匱乏，財政收支平衡壓力加大，政府性基金預(yù)算完成不理想，預(yù)算績效管理有待進一步加強等。對這些問題必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
財政經(jīng)濟委員會認為，2017年的預(yù)算安排貫徹了中央、全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，收入預(yù)算充分考慮了宏觀經(jīng)濟形勢和財稅政策調(diào)整的因素和我市的實際情況，與全市經(jīng)濟發(fā)展目標相適應(yīng)。支出預(yù)算量入為出，按照保基本、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生的基本財力保障要求，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。預(yù)算草案指導(dǎo)思想明確，主要預(yù)期目標及政策措施可行。財政經(jīng)濟委員會建議，批準市人民政府《關(guān)于梧州市全市與市本級2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告》，批準2017年市本級預(yù)算草案。同時，提出以下建議：
（一）充分發(fā)揮財政職能作用，夯實財源基礎(chǔ)。增加財政對扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投入，在“穩(wěn)住存量、做大增量、提升質(zhì)量”上下足功夫。貫徹落實好國家減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。加大對重點稅源企業(yè)的扶持力度，幫助小微企業(yè)健康發(fā)展，大力培植和涵養(yǎng)財源。堅持依法加強征管，增強財政收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（二）加強預(yù)算管理，推進財政改革。進一步完善全口徑預(yù)算體系，夯實預(yù)算編制工作基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性和精細化水平。深化財政改革，進一步完善對下財政管理體制。嚴格政府性基金預(yù)算管理，改進國有資本經(jīng)營預(yù)算編制方式，細化社會保險基金預(yù)算。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督。
（三）強化預(yù)算監(jiān)督，提高財政資金使用效益。規(guī)范和加強預(yù)算管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行預(yù)算法和《廣西預(yù)算監(jiān)督條例》，切實樹立過緊日子的思想，強化預(yù)算剛性約束，在保基本、保運轉(zhuǎn)和保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，努力加大民生保障投入。要進一步強化預(yù)算資金使用后續(xù)監(jiān)管，加快存量資金清理，加大對財政資金的統(tǒng)籌使用力度，充分發(fā)揮財政資金作用。要強化審計監(jiān)督，加強績效審計，構(gòu)建多層次的績效評價體系。
（四）建立完善長效機制，提高風(fēng)險防控水平。加強對政府性債務(wù)及或有債務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測，完善政府債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警、應(yīng)急處置和考核問責(zé)機制，嚴格控制政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府性債務(wù)審計監(jiān)督，從嚴控制新增政府性債務(wù)，嚴格實行地方政府債務(wù)限額控制。建立和完善政府性債務(wù)償債長效機制，積極防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。
以上報告，請予審議。
梧州市第十四屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于我市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告
（2017年1月24日梧州市十四屆人大二次會議主席團第二次會議通過）
?梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于梧州市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》以及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。大會召開前，財政經(jīng)濟委員會對計劃報告和計劃草案進行了初步審查。會議期間，根據(jù)各代表團的審議意見，財政經(jīng)濟委員會又作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：
財政經(jīng)濟委員會認為，2016年我市面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府及各級各部門認真貫徹落實中央和自治區(qū)各項決策部署，認真落實市十三屆人大七次會議各項決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟基本面和社會大局總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小、基礎(chǔ)仍不夠牢固，對穩(wěn)增長的帶動和支撐作用未有效發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍缺少必要的載體和平臺，外貿(mào)進出口形勢依然嚴峻等。對此，要采取更加有力措施，努力加以解決。
財政經(jīng)濟委員會認為，市人民政府提出的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府和市委的部署要求，指導(dǎo)思想明確，發(fā)展重點突出，主要計劃目標和工作安排總體可行，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。財政經(jīng)濟委員會建議批準市人民政府提出的《關(guān)于梧州市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。同時，提出以下建議：
（一）堅持穩(wěn)中求進，營造良好發(fā)展氛圍。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強對各種風(fēng)險的監(jiān)測防控，穩(wěn)住經(jīng)濟基本面，守住社會民生、生態(tài)環(huán)保等底線。要加快工業(yè)振興，壯大實體經(jīng)濟。進一步提升招商引資的質(zhì)量和效益，著力解決企業(yè)落地難、投產(chǎn)見效慢等問題，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力優(yōu)化營商環(huán)境，提振企業(yè)家信心，激發(fā)企業(yè)家活力，堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟，培育一批高成長性民營企業(yè)，努力營造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升、經(jīng)濟增強、財政增收、服務(wù)優(yōu)良、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（二）擴大對外開放，不斷豐富合作成果。要堅持先行先試，深化改革創(chuàng)新，加快粵桂合作特別試驗區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)等園區(qū)建設(shè)，在擴規(guī)模、添活力上取得新突破，使之早日成為梧州經(jīng)濟增長的重要支點，爭創(chuàng)“珠江-西江經(jīng)濟帶”發(fā)展的新亮點，努力成為“雙核驅(qū)動”發(fā)展的強力引擎。同時，要主動融入自治區(qū)“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放發(fā)展大格局，積極參與南廣高鐵和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，加強與沿江、高鐵和高速公路沿線的區(qū)內(nèi)外城市協(xié)同發(fā)展，不斷擴大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對接合作和戰(zhàn)略協(xié)同，拓展發(fā)展空間和成果。
（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。扎實推進“三去一降一補”有實質(zhì)性進展，做好化解過剩產(chǎn)能和工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)換檔。認真落實穩(wěn)增長相關(guān)政策，加大對重要稅源企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益，夯實和壯大財政收入來源基礎(chǔ)。加快規(guī)劃布局建設(shè)大中型物流基地和專業(yè)市場等載體和平臺，促進第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，提升競爭力。完善項目建設(shè)績效考評機制，按照重要時間節(jié)點，合理分解和倒排目標任務(wù)，破解項目征地拆遷難題，確保重大項目投資建設(shè)加快推進。依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟水平整體提高。
（四）持續(xù)改善民生，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)加大各項民生投入，堅持外部幫扶與內(nèi)生動力相結(jié)合，推進精準扶貧各項政策取得成效，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提升環(huán)境治理成效，著力打造布局優(yōu)化、生態(tài)宜居的城市。要推動創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，增強社會保障能力，抓好民生實事工程，提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大基層群眾。
以上報告，請予審議。
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